Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что здания и сооружения должны эксплуатироваться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Местом жительства гражданина, то есть местом, в котором он постоянно или преимущественно проживает, могут являться жилой дом, квартира, комната и иные жилые помещения
Жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, а именно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, в частности, по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Таким образом, использовать нежилые помещения для проживания граждан нельзя.
При этом действующим законодательством специальной ответственности для граждан, проживающих в нежилом помещении, не установлено.
Однако лица, использующие нежилые помещения для проживания граждан (собственники, арендаторы), могут быть привлечены к административно ответственности за нарушение соответствующих санитарно-эпидемиологических требований по статье 6.4 КоАП РФ.