Уведомление о проведении общественного обсуждения
Администрация муниципального образования Веневский район сообщает, что в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 октября по 1 ноября 2023 года проводится общественное обсуждение следующих проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю:
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Веневского района на 2024 год;
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Венев Веневского района на 2024 год;
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Веневский район на 2024 год;
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район на 2024 год;
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Веневский район на 2024 год.
В целях общественного обсуждения вышеуказанные проекты программы профилактики размещены на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://www.venev.tularegion.ru в разделе Контрольно-надзорная деятельность
Предложения принимаются с 01 октября по 01 ноября 2023 года.
Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:
почтовым отправлением: 301320, Тульская область, Веневский район, г. Венев, пл. Ильича, д. 4;
нарочным: 301320, Тульская область, Веневский район, г. Венев, пл. Ильича, д. 4;
письмом на адрес электронной почты: munkontrolvenev@tularegion.org
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря 2023 года.
Решение Общественного совета №4 от 29.11.23г.
Муниципальный земельный контроль по-новому 2022-2023
вопрос - ответ
На вопросы граждан отвечает: Поскакухин Максим Владимирович, начальник отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район.
Вопрос: Что изменилось в организации и проведении муниципального земельного контроля с 01 июля 2021 года?
Ответ: Новый порядок организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлен 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Веневский район», от 25.11.2021 № № 45/275 утвержденным Собранием представителей муниципального образования Веневский район (в редакции № 57/356 от 28.11.2022).
В новых правилах определены перечни контрольных (надзорных) мероприятий, порядок их проведения, установлены виды действий, которые вправе выполнять должностные лица отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район, в ходе проводимых мероприятий. Планируется, принять индикаторы риска.
5 видов профилактических мероприятий – информирование посредством размещения информации на сайте Росреестра о соблюдении обязательных требований; подготовка ежегодных докладов с обобщением правоприменительной практики; объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе контрольно-надзорных мероприятий); профилактический визит;
6 видов контрольно-надзорных мероприятий - инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
Вопрос: Какие основания для проведения выездного обследования?
Ответ: Выездное обследование объектов земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков) проводится в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Выездное обследование всегда внеплановое, проводится в основном по жалобе, заявлению, содержащие признаки самовольного занятия, либо не целевого использования (неиспользования) земельных участков.
Выездное обследование проводится по решению главы администрации (заместителя главы администрации) муниципального образования Веневский район - на основании задания. Согласовывать с прокуратурой решение о проведении выездного обследования не нужно!
Вопрос: Уведомляется либо нет контролируемое лицо в ходе выездного обследования?
Ответ: Согласно ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», выездное обследование – это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое для оценки соблюдения обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом. Правообладатель земельного участка (контролируемое лицо) никак не уведомляется о готовящемся выездном обследовании.
Вопрос: Какие мероприятия проводятся на земельном участке в ходе выездного обследования?
Ответ: Сотрудники отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район в рамках выездного обследования проводят осмотр путем визуального обследования территории земельного участка и инструментальное обследование путем проведения геодезических измерений (определений) и (или) картографических измерений, по результатам которых составляются протоколы осмотра и инструментального обследования.
Вопрос: Какие решения могут выноситься при выявлении в ходе выездного обследования фактов самовольного занятия земельных участков либо их не целевого использования?
Ответ: В случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия фактов причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и контроль (надзор) за соблюдением которых входит в компетенцию отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район может быть принято решение о проведении документарной проверки, либо подлежащих согласованию с органами прокуратуры выездной проверки и инспекционного визита.
Кроме того, будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. ст. 7.1, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отмечаем, что по результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, а объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить данное нарушение.
Вопрос: Выездное обследование, чем отличается от выездной проверки?
Ответ: Прежде всего, мероприятия отличаются набором допустимых контрольных (надзорных) действий. Например, при выездной проверки у контролируемого лица могут быть получены письменные объяснения и истребованы документы.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только после его внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (присвоения QR-кода), согласования с органами прокуратуры и уведомления контролируемого лица не позднее чем за 24 часа до ее начала.
Основное отличие - это «бесконтактный» способ выездного обследования, когда отсутствует взаимодействие с контролируемым лицом, и «контактный» способ выездной проверки, когда должностное лицо взаимодействует с контролируемым лицом.
Особенности осуществления муниципального контроля (надзора)
в 2023 году
Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район информирует, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», (в редакции от 29.12.2022, о внесение изменений в Постановление № 336) и Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на территории Российской Федерации продолжает действовать мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.
Это значит, что плановые проверки в 2023 году вообще не проводятся, а внеплановые проверки могут быть проведены только при:
• непосредственной угрозе или при наличии фактов причинения вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан;
• непосредственной угрозе обороноспособности страны и безопасности государства;
• непосредственной угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Проведение внеплановых проверок во всех случаях согласовывается с органами прокуратуры.
Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район, напоминает, что основным направлением муниципального контроля в 2023 году, как и в прошедшем, остаётся проведение профилактических мероприятий (информирование; консультирование; объявление предостережения; профилактический визит) и контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с проверяемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование).
В ходе наблюдения анализируются данные о земельном участке (используемом с признаками нарушения земельного законодательства), по которым имеются сведения в администрации муниципального образования Веневский район. При выездном обследовании инспектор отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район проводит осмотр земельного участка с общедоступной территории (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) без информирования контролируемых лиц и без доступа на обследуемый участок.
«В случае выявления признаков нарушения обязательных требований по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в 2022 - 2023 года, с учетом ограничений, установленных Постановлением № 336, инспекторами отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район будут приняты профилактические меры – контролируемому лицу объявляются предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению их соблюдения»
Целью таких мероприятий является мотивирование контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
Профилактический визит
Порядок и условия проведения профилактического визита установлены ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Основными особенности его проведения следующие:
·проводится по месту осуществления деятельности контролируемого лица путем беседы, либо путем использования видео-конференц-связи;
·в ходе проведения визита инспектор может осуществлять консультирование контролируемого лица по вопросу недопущения нарушений обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля;
·разъяснения, полученные в ходе визита, направлены на повышение информированности контролируемого лица о способах соблюдения обязательных требований;
·о проведении визита отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район должен уведомить не позднее чем за 5 рабочих дней.
ВАЖНО ЗНАТЬ: вы может отказаться от проведения профилактического визита на основании ч.6 ст.52 ФЗ №248. Для этого необходимо уведомить отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Несут ли профилактические визиты риски по выявлению правонарушений в области земельного законодательства и привлечению к административной ответственности?
Согласно п. 8 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в ходе профилактических визитов предписания об устранении выявленных нарушений не выдаются, а разъяснения инспектора носят рекомендательный характер.
То есть, привлечь к ответственности за выявленное нарушение в рамках профилактического визита нельзя.
На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ № 248, инспектор отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район, вносит сведения в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», в день регистрации уведомления о проведении профилактического визита. После завершения профилактического визита в ЕРКНМ заносятся сведения о его результатах.
НО: если в ходе визита инспектором будет выявлено, что объект контроля представляет угрозу причинения вреда или такой ущерб уже причинен, то эта информация является основанием для принятия решения о проведении надзорных мероприятий.
То есть, профилактические визиты не такие уж и безобидные. Они могут являться способом формирования «перечня» потенциальных нарушений, которые будут установлены чуть позже со всеми вытекающими последствиями (п. 9 ст. 52 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ). И относится к ним поверхностно не стоит!
Консультации по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства могут быть получены:
- по телефону отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район: 8 (48745) 2-15-19
Особенности осуществления муниципального контроля (надзора) в 2022 году
10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), ограничивающее проведение мероприятий в рамках муниципального земельного надзора.
Постановлением № 336 определено, что до конца 2022 года Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район не вправе проводить плановые и внеплановые проверки, а также инспекционные визиты и рейдовые осмотры, т.е. контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые во взаимодействии с контролируемыми лицами, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, проводимым по основаниям, предусмотренным пунктом 3 указанного постановления - при условии согласования с органами прокуратуры в случаях, связанных с непосредственной угрозой либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства. Под «непосредственной угрозой» понимается высокая вероятность причинения соответствующего вреда в ближайшем будущем.
Вместе с тем Постановлением № 336 допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. К указанным мероприятиям относятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. В ходе наблюдения анализируются данные о земельном участке (используемом с признаками нарушения земельного законодательства), по которым имеются сведения в администрации муниципального образования Веневский район. При выездном обследовании инспектор отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район проводит осмотр земельного участка с общедоступной территории (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) без информирования контролируемых лиц и без доступа на обследуемый участок.
«В случае выявления признаков нарушения обязательных требований по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в течение 2022 года, с учетом ограничений, установленных Постановлением № 336, инспекторами отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район будут приняты профилактические меры – контролируемому лицу объявляются предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению их соблюдения»
Взаимодействие с профильными ведомствами в рамках ведения муниципального контроля.
Собственники земельных участков со всеми видами разрешенного использования должны использовать земельные участки (возделывать, обрабатывать) в своих границах. В случае неиспользования земельных участков, ответственность за которое предусмотрена ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Веневский район, c целью предотвращения нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, снижения риска возникновения и распространения пожаров, передюется списки собственников земельных участках на которых выявлены факты нарушения (зарастания древесной, кустарниковой, а также сорной травяной растительностью) в ОНД и ПР по Веневскому району, УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области, для привлечения к административной ответственности.
Так же администрация муниципального образования Веневский район, в рамках взаимодействия направляет информацию в ФНС по Тульской области, в части повышения ставки земельного налога в отношении неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, выявленных в ходе профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля.
Уведомление о проведении общественного обсуждения
Администрация муниципального образования Веневский район сообщает, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с требованиями постановления правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 1 октября по 1 ноября 2022 года проводится общественное обсуждение следующих проектов программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю:
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Веневский район на 2023 год
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Венев Веневского района на 2023 год.
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального в земельного контроля на территории муниципального образования Веневского района на 2023 год.
· Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Веневский район на 2023 год.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в муниципальном образовании Веневский район на 2023год
В целях общественного обсуждения вышеуказанные проекты программы профилактики размещены на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://www.venev.tularegion.ru в разделе Контрольно-надзорная деятельность
Предложения принимаются с 01 октября по 01 ноября 2022 года.
Способы подачи предложений по итогам рассмотрения:
почтовым отправлением: 301320, Тульская область, г.Венев , пл. Ильича, д. 4;
нарочным: г. Венев, пл. Ильича, д. 4, каб.207;
письмом на адрес электронной почты: MunkontrolVenev@tularegion.org
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ Общественного совета муниципального образования Веневский район от 24 ноября 2022 года
Проект Профилактика по земельному контролю на 2024 год
Проект Программа профилактики рисков при осуществлении муниципального жилищного контроля 2024
Проект Программы профилактики рисков автомобильный транспорт на 2024